民营经济增进法草案向社会果真征求意见
宣布时间：2024-10-23
10月10日，司法部、国家生长革新委在门户网站宣布《中华人民共和国民营经济增进法（草案征求意见稿）》（以下简称草案），向社会果真征求意见 。
制定民营经济增进法，是党的二十届三中全会作出的重要安排 。作为我国第一部专门关于民营经济生长的基础性执法，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院目标政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济生长的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个绝不摆荡”，明确增进民营经济生长总体要求，从公正竞争、投资融资、科技立异、规范经营、效劳包管、权益� ；ぁ⒅捶ㄔ鹑蔚确矫孀鞒龌�，更好发挥法治固基础、稳预期、利久远的包管作用，稳定市场预期、提振生长信心，营造有利于包括民营经济在内的种种所有制经济配合生长的法治情况和社会气氛 。
草案共9章77条，坚持把革新开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院生长民营经济的目标政策和实践中的有效做法转化为执法制度，把对民营经济平等看待、平等� ；さ囊舐湎吕�，既勉励支持民营经济生长壮大，又注重增强规范引导，增进民营经济健康生长和民营经济人士健康生长 。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的要害性制度和要求作出刚性划定，又为实践探索留有空间 。草案主要划定了以下内容：一是明确总体要求 。强调增进民营经济生长的偏向原则，确保民营经济生长的正确政治偏向，明确增进民营经济连续、健康、高质量生长是国家恒久坚持的重大目标政策，国家依法勉励、支持、引导民营经济生长 。二是包管公正竞争 。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的种种经济组织依法平等进入，落实公正竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，增进民营经济组织公正加入市场竞争、平等使用生产要素 。三是改善投融资情况 。支持民营经济组织加入国家重大战略和重大工程，建立健全融资危害市场化分� ；�，优化民营经济投融资情况，降低制度性交易本钱 。四是支持科技立异 。支持民营经济组织在生长新质生产力中积极发挥作用，勉励民营经济组织加入国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头担负重大技术攻关任务，包管民营经济组织依法加入标准制定和公共数据资源的开发利用，增强对其知识产权的� ；� 。五是注重规范引导 。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，� ；だ投哒比ㄒ�，民营经济组织完善治理结构和治理制度，完善从源头防备和治理糜烂体制机制，履行社会责任等作出划定 。六是优化效劳包管 。建立流通有效政企相同机制，落实制定与经营主体生产经营运动密切相关的执规律则和政策步伐听取意见制度，强化行政执法监督，避免多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度 。七是增强权益� ；� 。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制步伐，并要求依照法定权限、条件和程序进行 。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷 。规范异地执法行为 。围绕增强账款支付包管事情，强化预算治理，有针对性细化支付账款划定，设置账款拖欠协商调解处理程序等 。八是强化执法责任 。针对差别违法主体和情形划定了相应执法责任，强化刚性约束 。
今年2月，司法部、国家生长革新委商请全国人大常委会法工委配合牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草事情专班，增强统筹协调，积极推动事情 。事情专班深入贯彻落实党中央、国务院的目标政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济生长的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣裾髑笠饧� 。事情专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收接纳，再行组织专家论证，与有关方面重复相同协调，修改形成草案 。党的二十届三中全会后，事情专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善 。
草案果真征求意见是科学立法、民主立法、依法立法的具体体现，是开门立法的又一次重大实践，能够更好地回应关切，凝聚共识，对提高民营经济增进法立法质量，增进民营经济连续、健康、高质量生长将起到重要作用 。