国务院力挺建筑业多领域深化革新
宣布时间：2015-06-08
5月16日，国家发改委召开全国经济体制革新事情集会，力求进一步推进简政放权、国企革新、财税革新、城镇化、对外开放、民生包管等六大领域革新。
两天后的5月18日，国务院转发《关于2015年深化经济体制革新重点事情的意见》(下称《意见》)，重点安排简政放权、国企革新、财税革新、城镇化等领域，其中建筑业国资革新、营改增，以及新型城镇化等再被重点提及。
国企革新顶层设计渐行渐近
《意见》明确要求推进国企国资革新，出台深化国有企业革新指导意见，制定革新和完善国有资产治理体制、国有企业生长混淆所有制经济等系列配套文件;制定中央企业结构调解与重组计划，加速推进国有资本运营公司和投资公司试点，形成国有资本流动重组、结构调解的有效平台。
统计显示，国企革新指数自去年4月1日建立以来，已经累计大涨凌驾六成。2014年末，A股市场国有企业总市值为25.24万亿元，占比达60.4%。
去年7月15日，国资委宣布“四项革新”试点名单，国家开发投资公司、中国建材、新兴际华集团、中国节能环保公司等6家央企被纳入首批试点。其中，中国建材被列为国资委混淆所有制经济和央企董事会行使三项职权的双项试点企业。今后，上海、北京、青海等地均宣布了地方版计划，从央企到地方，国资革新不绝升温。
作为京版计划的试点企业，北京金隅将实行混淆所有制革新。董事长蒋卫平体现：“我们每次革新都不平静，从建材工业局转为企业，我们要经历企业化、集团化、股份化、证券化。从工业局转为企业时在海内引起了轩然大波，从企业化到国际化时关注企业经营自主权问题，从集团化到股份化时关注国资能否保值增值。而从股份化到证券化时，我们又碰到了国企的集团出资和上市公司经营间的关联交易等问题。”蒋卫平说，“革新需要顶层设计，这样才华减少争论，企业才华顺畅地生长。”
新兴际华集团董事长刘明忠体现，央企、国企生长混淆所有制经济，国有资本和民营资本加入其中，这并不料味着混淆所有制影响国有经济。相反，混淆所有制经济的生长会进一步放大国有资本的影响力。
中国企业革新与生长研究会副会长李锦认为，央企合并案例更多的是合并同类项，特别是在“一带一路”等宏观政策的要求下，更多的是考虑去除过剩产能，集中央企力量，建筑、电力、铁路等行业可能都将面临合并。
催促建筑业营改增提速
《意见》提出，力争全面完成营改增，将营改增规模扩大到建筑业、房地工业、金融业和生活效劳业等领域;研究提出综合与分类相结合个人所得税革新计划;推进情况�；に傲⒎�;推动修订税收征收治理法。
今年初，国税总局已明确体现力争将营改增规模扩大到建筑业和不动产、金融包管业、生活效劳业。今年全国两会期间，财务部部长楼继伟体现，2015年凭据计划应该完成营改增革新，也就是把生活效劳业、金融业以及建筑业、房地工业的营业税全部改成增值税，最难的是不动工业转成征收增值税。近日，楼继伟在厦门考察时再次强调，不动产进项税目前不可抵扣的问题，随着下一步营改增革新推向建筑业、房地工业，就能获得解决。
凭据财务部的年度预算报告，今年营改增规模将扩大到建筑业、房地工业、金融业和生活效劳业等领域。其中，建安房地产的增值税税率暂定为11%。中央财经大学税务学院税务治理系主任蔡昌认为，建筑业的增值税税率应该和房地工业增值税税率坚持一致，同时两个行业可能一起出台营改增政策。
新型城镇化纵深推进
城镇化依旧是深化经济体制革新的重点内容。《意见》指出，要推进城镇化体制立异，统筹推进国家新型城镇化综合试点、中小都会综合革新试点和建制镇示范试点，以点带面，点面结合，推进新型城镇化实现新突破。完善设市标准，制定市辖区设置标准，开展特大镇扩权增能试点。
抓紧实施户籍制度革新，落实放宽户口迁移政策，完善配套步伐，建立城乡统一的户口挂号制度。出台实施居住证治理步伐，以居住证为载体提供相应基本公共效劳。制定实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。研究提出中央对地方转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制的指导意见。
建立规范多元可连续的都会建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方法拓宽都会建设融资渠道，制定项目收益债券试点治理步伐�？苟蓟岬叵伦酆瞎芾群汀昂Ｃ喽蓟帷苯ㄉ枋缘�，勉励社会资本加入都会公用设施建设和运营，拓宽多元投资渠道。
就在5月13日，国家发改委召开全国发改系统深入实施《国家新型城镇化计划》重点事情电视电话会，安排了2015年推进新型城镇化的重点事情�＜崽岢�，推进新型城镇化事情要突出用好新型城镇化综合试点这个抓手，将一些重大项目、重大工程和重大政策向试点地区倾斜，适时扩大试点规模。有媒体报道指出，今年国家将在江苏、安徽两省和宁波等62个都会(镇)开展第一批新型城镇化综合试点的基础上继续扩大试点规模，试点内容将有所增加。
别的，《意见》还明确，要深入实施“一带一路”战略计划，启动实施一批重点相助项目；加速实施自由贸易区战略；完成亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行筹建事情；要加速生态文明制度建设，增进节能减排和�；ど榭�;研究提出深化住房制度革新实施计划，修订住房公积金治理条例等。