自2014年11月国务院印发《关于立异重点领域投融资机制勉励社会投资的指导意见》以来，一个以“推广政府和社会资本相助（PPP）模式，通过立异投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本在经济建设中的积极作用受到广泛的重视。各地政府也相继推出了一批示范项目。同样，社会各界也对这一经济运行模式给预了高度的关注。作为中国建筑业领军者的中国铁建也利用网络视泼魅这一信息平台，邀请中国PPP学界第一人，清华大学王守清教授，对全系统内的有关领导及相关业务人员进行了为期两天的培训。结合聆听教授的讲课，并通过课后查阅有关资料，以加深自身对这一“新”理念的认识和理解，并就我自己的理解谈一些还不算很成熟的体会，一则算做学完之后，为牢固所学内容而补交的一份比较潦草的作业；二则则渴望能够同业界同仁商榷、交流，配合提高。

应该说，PPP模式并不是新鲜事物，岂论在外洋或者海内，都有许多可供借鉴的操作实践经验。这个最早起源于上个世纪80年代的英国，今后传入中国，并由一批港商进入了中国高速公路建设领域，以合资企业的形式，与多个省市政府相助，运用外洋资本，接纳BOT建设-运营-转让）模式,并很快在全国各主要都会掀起热潮，并延伸到自来水、地铁、新城开发、开发区建设、燃气、路桥等领域。虽然有乐成的案例，但失败的例子更多。究其原因，除了在引入之初，由于缺乏相关的行业经验，政府缺少跟私营企业签订公正合理条约的能力，制度和相关执规律则体系不敷完善，而引发公共利益和企业收益之间冲突和矛盾；对项目运行历程中所保存的周期长、中间变数多等因素缺乏足够的考量，是项目运行的恒久性的经济和市场危害不可预控。这就难免引发我们配合对这一问题的深度思考。

首先，新的一轮PPP模式热潮的兴起，不但加入的机构有了进一步的拓展，其涉及的领域、行业和业务板块也有了进一步的拓宽。同时，PPP模式具有“同伴关系、利益共享、危害共担”三大特征；而关于这个在新的运行模式之下有关各方权责利的划分和在各自在差别生长阶段目标责任的界定提出了新的更高的要求，这就对相关行业、财务、执法、金融、情况等多方专业中介咨询机构提出了更高的生长要求。同样，建筑施工企业要想广泛的加入其中，借助PPP春风实现企业生长的可连续和转型升级，打造再次跨越式生长的新引擎，通过企业内部结构的优化调解和引进吸收，组织和培养一支与之相适应的项目运作前期的合理订价，相关财务、执法以及金融危害的管控，项目组织实施阶段种种潜在危害防控等相关领域的专业化的复合型人才的培养，是实现这一事情规范有序推进的基础性事情。建筑施工企业坚持以市场为导向的经营理念，恒久从事作为国家基础工业的施工治理，尽管随着市场生长的延伸，不绝探索资本运营架构下的BOT、BT、 BOO、TOO等多种经济模式，并在国际通行总承包模式进行积极的探索。但由于海内市场机制的不敷规范以及种种不可预测因素的影响，在这其中虽有不少乐成的经验可供借鉴，但失败的教训同样需要罗致。PPP模式其运行的周期比较长以及所涉及的相关问题的庞洪水平远远凌驾前者。这就需要我们统策划划，建立以相关行业领域的一流的专家团队技术指导的智库，以企业内部相关业务板块一流的运营、治理人才组成的脑库，以具有富厚现场运行组织治理经验的生产、项目日常运营治理的人才步队，进而为推进PPP模式健康有序，成为推动企业生长的强大引擎。

其次，强化对项目运作的开发危害、信用危害、工期工效危害、运营危害的有效管控，是实现企业在PPP模式下健康有序生长的决定性因素。PPP模式由于其项目运行模式的周期长,通常模式是由社会资本担负设计、建设、运营、维护基础设施的大部分事情，并通过使用者付费及须要的政府付费获得合理的投资回报；政府部分卖力基础设施及公共效劳价格的质量监管，以包管公共利益的最大化。这种政出多门的花样一定使项目在运行中受到外界许多不确定因素的影响，保存许多潜在的危害。因此，项目立项初期的调研费、可行性研究的相关费、相关业务的种种咨询费。需要政府特许权协议，涉及种种庞大的审批程序，由于诸多不确定因素造成项目不可凭据预期的目标推进需要应对的种种预案等等，都组成了项目的开发危害。

由于PPP模式是由政府和社会资本多方加入、周期长的运行模式，项目多接纳有限追索的融资方法，而贷款的送还主要靠项目未来收益，贷款方面比其他方面有更多的危害。因而对项目的获益能力及加入方的信誉一定会要求更高。这种获益能力必须是建立在对项目所在地经济生长总量评估和科学论证的基础上，这也不由让笔者想起几多年前在有关资料上看到的一种现象，某地要进行一项区域开发进行招商，只有几百亿的投入，在项目前期运作阶段就在招商标牌上标出了上千亿元收益的预期。这种看上去合理的行为背后却让人们对其是否“诚信”大打折扣。这就要求我们在项目运作前期，必须构建有各方顶级专家加入的项目咨询论证团队，对项目运行种种要素进行科学的评估，有效规避危害。虽然，项目在建设阶段因种种因素而造成的工期延误、本钱超资等危害，这是作为建筑施工企业在日常的生产经营实践中经常遇到的问题，也同样需要获得高度重视，因为它也势必对后续的运营本钱、运营效益爆发影响。

关于项目建成后的运营治理就显得更为重要。好比一项市政门路交通建设项目，如果接纳PPP模式运作。在欧美等国家，会凭据外地经济生长水平合理订价，同时又会随时间等因素进行相应的调解，有一个“利益支解带”。另一方面，外洋在设计一个项目时，会请专门的咨询机构进行评估设计。凭据上海财经大学助理教授王茵介绍：在外洋，由于项目周期长，中间变数多，从立项之初，就要充分考虑到种种问题，“招投标历程中企业的一份企划书由设计方、施工方、金融机构、律师等专业团队打磨几轮完成，光是企划书的造价就高达500万-1000万美金”。而在海内则是先做了再说，问题都是在历程中才慢慢泛起，并没有一个条约能够约定责任主体；同时，一些地方政府关于迫于经济情况或者政绩等因素，在缺乏科学测算论证，在对项目在未来相当长的一个时期的收入预期缺乏须要的评估测算的基础上，盲目的上项目，进而带来项目后期运营的危害，甚至导致项目半道流产，这些都需要我们从容去面对。

作为国家基础设施建设主力军的建筑施工企业，在目今深化革新、经济结构和经济运行方法进一程序整的大配景下，深刻领会“勉励社会资本通过特许经营等方法，加入都会基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。”的科学内涵，牢固树立依法履行项目契约，依法企业的基本理念。坚持依法合规、重诺履约、果真透明、民众受益、积极稳妥的理念；以求真务实的态度，准确掌握PPP模式与BT模式的在相助方法、支付方法、利益诉求以及危害治理等诸多方面的差别，建立健全协调理理机构，细化计划，落实责任；着力构建适合PPP模式生长的制度情况；以科学的态度、严谨的作风，合理吸收企业在已往BT、BOT项目治理运营中的乐成经验，防备和规避危害，抢占先机，借国家产颐魅政策调解的春风，搭乘新一轮基础建设的早班车，实现企业跨越式可连续生长。

作为建筑施工企业雄师中普通一员，深感企业生长的每一步都与自身的成上进步休戚相关；但因自己才学疏浅，对资本、对经济都是个实实在在的门外汉。因而也只能本着学习的态度，难免挂一漏万，并且唯恐泛起许多过失而造成误导。但PPP作为一种以各加入方“双赢”或者“多赢”为相助理念的现代融资模式，必将为国家建设和企业跨越式生长创立许多天载难逢的生长机缘，需要我们每个从颐魅者在学习中摸索，在实践中牢固提高。那么就让这篇拙文成为自己向同仁们发出的一份邮件、一个善意的邀请，以便与各人配合学习探讨、商榷提高。