吴慧娟:为建筑业高质量生长积贮力量
宣布时间：2020-07-01
建筑业的生长，离不开国家的引导与帮助。吴慧娟体现，近年来，随着“放管服”革新的连续推进，建筑业转型升级走上了快车道。可是，目今经济社会生长对建筑业提出了更高要求，政府应当加大“放管服”力度，抓住深化革新的“牛鼻子”，立异理念、优化情况，激刊行业生长新活力。
应当及早修订《建筑法》，为行业创立更大、更好的生长空间
吴慧娟说，建筑业随着国家革新开放，经过几十年生长，在市场结构、商业模式和生产组织方法等方面，已经爆发翻天覆地的变革，而《建筑法》已施行20余年，虽有两次修订，但已不可满足目今建筑业高质量生长的新要求。作为工程建设领域的基础大法，《建筑法》的全面、系统修订，关系着行业生长阵势，影响全行业生长的突出问题，必须从立法角度找到泉源，并给出解决对策。
作为支柱工业，建筑业应当有与之相匹配的工业职位
吴慧娟称，多年来，建筑业有支柱性工业的孝敬，却无支柱性工业的职位。2017年，国务院办公厅宣布《关于增进建筑业连续健康生长的意见》（以下简称《意见》），提出“建筑业是国民经济的支柱工业”，肯定了行业的孝敬。实际上，建筑颐魅占GDP的比重，自2010年以来一直维持在6.6%以上，2019年达7.19%，始终发挥着支柱性工业的重要作用。如今，“中国制造、中国创立、中国建造”不绝被社会各界并列提及，这也说明建筑颐魅正获得越来越多人的认可。因此，吴慧娟提出，在“十四五”计划中，希望建筑业在第二工业中有所提及，获得更多工业帮助政策，提振全行业革新生长的信心。
加大放权力度，留足立异空间
在吴慧娟看来，目前，政府对某些领域依然管得过多、过细。这种治理模式，不但加大了市场交易本钱，导致工业立异缺乏，并且治理效果并不明显，泛起了事中事后监管乏力的现象。以资质革新为例，她说，政府将资质作为治理手段，本意是为公共宁静、民众利益设置的市场准入门槛，但在现实中，资质过多过繁，形成政府为企业背书的怪像，没有很好地发挥出市场的决定性作用。目今，应当继续简化、优化资质类别和品级设置，逐步取消不须要的资质认定，让市场机制发挥作用，探索有实力、有能力、有信用的企业，突破限制，进入良性竞争，为建筑业高质量生长营造更好的情况。
提升工程品质，为高质量生长打基础
要实现高质量生长，全行业必须沿着《意见》计划的路径，将革新推向深入。而革新的焦点目标之一，即是实现产品的高质量。吴慧娟剖析称，建筑业的特点是产品牢固且各不相同、人员流动技术素质不高、上下游关联工业多供应链长，这导致行业产品质量狼籍不齐。未来，要将每一个工程都建成精品工程，打造“中国建造”品牌，必须优化工业结构，向工程总承包转型 ；必须转变生长方法，大力生长装配式建筑，向建筑工业现代化迈进。
工程总承包作为国际通行的项目组织实施方法，具有设计和施工深度融合的特点。吴慧娟强调，从施工总承包到工程总承包，外貌上是项目组织实施方法的改变，实质上是通过治理集效果率的厘革，降低投资危害、提高质量和效益、提升企业的竞争力。从政府监管角度看，承包不再支解化，由工程总承包单位负总责，多元责任主体变为简单责任主体，责任越发清晰，更有利于监管。
吴慧娟说，装配式建筑是建筑业高质量生长的重要支撑。装配式建筑以绿色生长为理念，以科技进步为支撑，强调工业化和信息化的深度融合。工业化的要害是标准化，包括设计标准化、构件生产标准化和运输吊装标准化，以及建造装备升级和智能机械人等的应用 ；信息化的目标，是运用以BIM（建筑信息模型）、大数据、云盘算、人工智能、物联网、移动互联网和区块链为代表的新技术，推动项目全生命周期数据共享和信息治理，为打造精品工程、健康建筑提供支撑。吴慧娟提醒道，装配式建筑彻底推翻了古板粗放型建造方法，是未来生长的一定趋势，行业企业应当认真研究，积极转型。
革新用工制度，为高质量生长作包管
建筑业是一个拥有5000余万一线农民工的行业，要实现高质量生长，必须将这支数量庞大的步队，打造成技术精湛的工业工人群体。今年，受疫情影响，“用工荒”问题再次进入人们的视野，从一个侧面揭示了建筑业人才生长的困境。
一方面，建筑业“农民工”一直以无序、散乱、体制外的状态保存，建筑业普遍“脏乱差”的施工情况、拖欠人为“重灾区”的现实，让他们沒有体面、没有尊严。他们对建筑业没有归属感，更融入不了都会，这是“用工荒”保存的基础原因。谈及此事，吴慧娟感伤万千。她动情地说，在善待“农民工”方面，政府的行动“滞后”了。
另一方面，为解决劳务用工的技术培训、人为支付、养老包管等问题，国家提出革新劳务用工制度，但仍未获得全面落实，“用工荒”问题仍频繁泛起，行业工业工人的培育进度缓慢。
吴慧娟体现，目今，用工制度的革新势在必行。她建议，首先要将“农民工”作为“工业工人”培养。其次，应当推动劳务企业转型，组建专业作业企业，摊开小微型企业建立，使工人组织化、专业化，让工人爆发归属感。再其次，大型建筑业企业在用工上允许灵活一些，可以凭据项目建设需要，与工人签订短期条约，运用大数据、实名制治理等工具，灵活调配用工，建立诚信制度约束工人行为，翻开晋升渠道，使优秀工人成为正式员工。最后，应通过校企相助、师傅带徒弟等方法，增强工程现场治理人员和建筑工人的教育培训，加大人才培养力度。这是工业工人步队形成的重要包管，也是解决“用工荒”问题行之有效的举措。
建筑业拥有680家特级企业，企业达42万家，从业人员5000余万人，以大数据、云盘算、物联网和移动互联网为代表的新技术则为行业厘革提供了新的抓手� ；诖�，吴慧娟相信建筑业有实力、有能力尽快走上高质量生长门路。虽然她提出要“用10年左右时间”实现这一目标，但其言语间，却全是“只争朝夕”的紧迫感。以梦为马、努力当下，这正是业内所有有识之士的配合认知� ；蛐�，这才是建筑业能够连续快速健康生长的真正力量所在。